（2017年8月23日苏州市人民检察院第4次检察委员会审议通过，8月28日下发执行）
第一章 总 则
第一条 为进一步推进和深化全市检察机关审查逮捕案件工作机制改革,全面提高办案质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、最高人民检察院侦监厅《关于繁简分流制作审查逮捕意见书的意见》等规定，结合全市检察工作实际，制定本规定。
第二条 《审查逮捕意见书》制作繁简分流是指对公安机关提请逮捕的案件，按照案情进行划分，对符合条件的案件简化制作《审查逮捕意见书》。
第三条 《审查逮捕意见书》制作繁简分流，应当坚持确保案件质量、提高办案效率的原则。
简化制作《审查逮捕意见书》,是对文书制作的简化，不是对案件审查的简化，应当严格把握适用范围，严格按照程序办理，严格审查事实证据。
第二章 适用范围
第四条 《刑法》分则第二章、第三章、第四章、第五章、第六章依法可能判处十年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的案件，符合下列条件的，可以适用简化制作《审查逮捕意见书》：
（一）案件事实清楚、证据确实充分的；
（二）犯罪嫌疑人承认自己所犯罪行，对提请逮捕的犯罪事实没有异议的；
（三）犯罪嫌疑人对适用法律没有异议的。
第五条 具有下列情形之一的案件，不适用简化制作《审查逮捕意见书》：
（一）案情疑难复杂的；
（二）犯罪嫌疑人是未成年人、外国人、盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；
（三）犯罪嫌疑人作无罪辩解或者对主要犯罪情节翻供或有辩解，影响定罪的；
（四）犯罪嫌疑人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的，或者辩护人提出无罪意见或者对主要犯罪事实有异议的；
（五）共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人对指控事实、罪名有异议的；
（六）可能存在非法证据排除的；
（七）上级院交办、督办的；
（八）社会舆论高度关注，可能引发舆情的；
（九）其他不宜适用简化制作《审查逮捕意见书》规定的。
第六条 简化制作《审查逮捕意见书》分为普通简化版和极简版。
第七条 对于符合简化制作《审查逮捕意见书》条件的涉嫌盗窃、故意伤害、交通肇事案件，案情特别清楚、简单的，可以采用极简版制作《审查逮捕意见书》。
第三章 简化内容
第八条 标题部分应包含办案单位、犯罪嫌疑人姓名及涉嫌罪名等内容。可表述为某某人民检察院某某涉嫌某某犯罪案件审查逮捕意见书，并填写文书编号。
第九条 序言受案和审查过程部分应简要列明案件受理过程、提请逮捕文书文号、承办人姓名等内容，以及是否讯问犯罪嫌疑人、听取律师意见等情况。
第十条 犯罪嫌疑人基本情况部分应写明有无受过行政、刑事处罚，有无患有影响羁押的严重疾病。
个人简历、家庭情况以及是否为正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女等内容对审查逮捕有影响的应当写明，与案情无关，或不影响审查逮捕决定的，可省略。
第十一条 发案、立案、破案经过部分应简要列明案件起因、侦破过程、犯罪嫌疑人归案过程，以及有无自首、立功等情形。
第十二条 对案件事实的认定及证据部分，侦查机关认定的案件事实一节可简单表述为详见《提请批准逮捕意见书》。
经审查认定的案件事实一节，若与侦查机关认定的事实基本一致的，可引用侦查机关的意见。若不一致的，应重点阐明不一致的内容，叙述要层次分明、详略得当。
证据部分一节，一般应当按照《刑事诉讼法》规定的证据种类顺序合理排列，简要归纳证明内容，尽量减少单纯的事实证据摘抄，突出对证据的审查、分析和综合研判。采用极简版制作《审查逮捕意见书》的，可直接罗列证据名称，无需归纳证据内容。
第十三条 社会危险性分析部分，应写明是否具有《刑事诉讼法》第七十九条“应当予以逮捕”或“可以予以逮捕”的具体情形。对因无逮捕必要而不予逮捕的，应阐明理由和根据。
第十四条 需要说明的问题、办案风险评估及预案以及延伸办案职能的意见和建议部分，可根据案情进行说明。如没有需要说明的问题或建议，可从略。
第十五条 处理意见部分应简要阐明犯罪嫌疑人是否构成犯罪、构成何罪、是否符合逮捕条件，并提出是否批准逮捕的意见。
第四章 附 则
第十六条 本规定由苏州市人民检察院负责解释。
第十七条 本规定自下发之日起执行。
附件：《审查逮捕意见书》简化制作说明；
《审查逮捕意见书》制作实行繁简分流，对部分案件《审查逮捕意见书》简化制作，是在司法责任制改革的背景下，进一步实现侦查监督权的高效运行，优化司法资源配置，在确保案件质量的前提下提高办案效率，解决案多人少的现实矛盾，保证将更多的时间、精力用在案件事实审查和法律适用上，集中精力办好重大、疑难、复杂案件的重要举措。简化制作《审查逮捕意见书》仅仅是对文书制作的简化，不是对案件审查的简化。
一、适用范围
《审查逮捕意见书》简化制作，适用于公安机关提请批准逮捕的案件。
《刑法》分则第二章、第三章、第四章、第五章、第六章依法可能判处十年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的案件，符合下列条件的，可以适用简化制作《审查逮捕意见书》：
（一）案件事实清楚、证据确实充分的；
（二）犯罪嫌疑人承认自己所犯罪行，对提请逮捕的犯罪事实没有异议的；
（三）犯罪嫌疑人对适用法律没有异议的。
具有下列情形之一的，不适用简化制作《审查逮捕意见书》：
（一）案情疑难复杂的；
（二）犯罪嫌疑人是未成年人、外国人、盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；
（三）犯罪嫌疑人作无罪辩解或者对主要犯罪情节翻供或有辩解，影响定罪的；
（四）犯罪嫌疑人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的，或者辩护人提出无罪意见或者对主要犯罪事实有异议的；
（五）共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人对指控事实、罪名有异议的；
（六）可能存在非法证据排除的；
（七）上级院交办、督办的；
（八）社会舆论高度关注，可能引发舆情的；
（九）其他不宜适用简化制作《审查逮捕意见书》规定的。
二、制作要求
（一）受案和审查过程
简要写明“受案和审查过程”，说明案件受理过程，提捕书文号、承办人姓名，并说明是否讯问犯罪嫌疑人、听取辩护律师意见等情况。
（二）犯罪嫌疑人基本情况
嫌疑人是否受过行政、刑事处罚，是否患有影响羁押的严重疾病应当写明。
“个人简历，家庭情况”对审查逮捕有影响的，应当写明，没有影响的，可省略。正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，应当写明，没有此情况的，可省略。
（三）发案、立案、破案经过
应从简阐明案件起因，侦破过程，犯罪嫌疑人归案过程，有无自首、立功等情况。
（四）经审查认定的案件事实及证据
1、侦查机关认定的犯罪案件事实
可以表述为“详见《提请批准逮捕意见书》”。
2、经审查认定的案件事实及证据
应当简明扼要叙述经审查认定的犯罪事实，做到层次分明，详略得当。对于和侦查机关认定事实基本一致的，可以引用侦查机关的意见，对于和侦查机关认定事实不一致的，应当将不一致的认定表述清楚。
认定上述事实的证据部分：
应当在认真阅卷和讯问犯罪嫌疑人的基础上，对证明案件事实的证据，按照物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查试验等笔录、视听资料、电子数据等顺序进行合理排列，简要归纳证据内容，清晰完整地反映案件全貌即可，无需证据全文摘抄（模板参见《审查逮捕意见书》普通简化版）。案情特别清楚、简单的涉嫌盗窃、故意伤害、交通肇事的案件，可直接罗列证据名称，无需归纳证据内容（模板参见《审查逮捕意见书》极简版）。
（五）需要说明的问题
根据案件情况，有问题和建议加以说明，如果没有需要说明的，可从略。对于适用简化制作《审查逮捕意见书》的案件，应当写明情况。
（六）社会危险性分析
对需要予以逮捕的，应当写明是否具有《刑事诉讼法》第七十九条规定的“应当予以逮捕”或者“可以予以逮捕”的具体情形；对因无逮捕必要不予逮捕的，应当阐明理由和根据。
（七）办案风险评估及预案
根据案件情况，有问题和建议加以说明，如果没有需要说明的，可从略。
（八）延伸办案职能的意见和建议
根据案件情况，有问题和建议加以说明，如果没有需要说明的，可从略。
（九）处理意见
用简练的语言阐明犯罪嫌疑人是否构成犯罪、构成何罪、是否符合逮捕条件，并提出是否批准逮捕的意见。
