【基本案情】

　　2022年1月，昆山市检察院开展春节期间散装食品安全隐患专项排查，发现部分大中型超市销售散装食品未标明或标全食品的名称、生产日期、保质期及生产经营者的名称、地址、联系方式等信息，未能有效保障消费者的知情权，存在食品安全隐患，威胁消费者健康权，损害了社会公共利益。

　　【检察履职情况】

　　调查核实及制发建议。为保障春节期间人民群众囤货安全，检察机关对全市大中型超市随机开展公益调查，在调查中发现，全市大中型超市普遍存在销售的散装食品无标签或者标签不全，无法溯源，导致消费者无法辨别是否到期，食品质量得不到保障，存在食品安全隐患。上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》、《江苏省散装食品经营质量管理规范（试行）》相关规定，基于查明的不特定消费者权益受侵害的事实，检察机关依法向职能部门制发了诉前检察建议，建议督促食品经营者及时整改、消除相关食品安全隐患，引导食品经营者依法合规经营。

　　规范散装食品标签公示。职能部门接到检察建议后立即开展检查，全面排查所在辖区超市散装食品外包装信息标注标签、销售器皿卫生状况、从业人员是否遵守疫情防控要求等事项，并依法对21家销售单位作出警告的行政处罚，责令当事人限期整改闭环，及时排除了风险隐患。同时组织召开散装食品销售行政约谈及指导培训会，对辖区内食品经营者进行散装食品销售指导培训，同步制发《关于进一步规范散装食品销售行为的指导意见》，增强食品销售工作者的规范经营意识，并以点到面，推动散装食品标签的规范化公示。

　　综合治理。为规范食品销售各环节的安全，职能部门在全市开展了为期2个月的食品安全专项检查，以散装食品、进口冷链食品及粮食加工品为重点品种，以农贸（批发）市场、大型商超、校园周边、旅游景区、城郊结合部的食品销售单位为重点单位，依法查处违法违规行为，跟踪整改落实，开展“回头看”，形成工作闭环，通过加大案件查办形式，提高震慑作用。同时检察机关联合职能部门开展食品安全普法宣传，畅通投诉举报，引导消费者依法维权，开展从业人员食品安全培训，增强从业人员的食品安全责任意识，提高食品安全风险防范能力。

　　【发布意义】

　　在春节来临之际，检察机关深入贯彻关于食品药品安全“四个最严”要求，积极开展“公益诉讼守护美好生活”食品安全领域专项行动，聚焦年货散装食品中存在的安全隐患，通过检察建议、联席会议等形式，推动职能部门通过约谈、培训、处罚等压实经营者主体责任，督促经营者合规经营，落实散装食品标签的规范化公示，守护春节期间消费者“舌尖上的安全”；在履职过程中，部门联动，以点到面，加强普法宣传和安全培训，推动在全市范围开展专项整治，形成食品安全协同共治合力，不断提升经营者食品安全意识，充分保障消费者的合法权益，营造安全有序的食品安全消费环境。