案例三：督促规范政府信息公开行为行政公益诉讼案

　　——促进依法行政全力保障个人信息安全

　　【基本案情】

　　检察机关依托“检察护航数字经济”特色品牌建设，着力在保护敏感个人信息上下功夫。在履行公益诉讼职能中，发现部分行政机关在政府信息公开过程中未充分履行审查义务，将不应公开的个人敏感信息予以公布，带来公民个人信息泄露风险和安全隐患。近期，检察机关对此开展公益诉讼专项行动，先后共向3家行政机关发送检察建议，督促职能部门健全信息审核机制，加强信息公开审核力度，提升政务公开质量，全力守护个人信息安全。

　　【检察履职情况】

　　2021年8月，检察机关在履行公益诉讼职能中发现，政府网站“政务公开”栏内的“部门信息公开”中，有3家行政机关未充分履行对拟公开信息的法定审查义务，共将200余名自然人的身份证号码、家庭住址等敏感个人信息在网站公开，违反了《中华人民共和国居民身份证法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《江苏省行政执法公示办法》等规定，给公民带来个人信息泄露风险和安全隐患。

　　《中华人民共和国个人信息保护法》设定了对敏感个人信息的处理规则，并就国家机关处理个人信息作出特别规定。根据该法第三十四、三十五条规定，国家机关为履行法定职责处理个人信息，应当依照法律、行政法规规定的权限、程序进行，不得超出履行法定职责所必需的范围和限度，并且应当履行告知义务。居民身份证号码等敏感个人信息一旦泄露或者被非法使用，容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身、财产安全受到危害，还易引发电信诈骗、网络诈骗等违法犯罪活动。

　　为贯彻落实好公民个人信息保护政策法规，进一步规范政府信息公开和行政执法工作，检察机关根据调查核实情况，与行政机关进行充分沟通，一方面向3家行政机关发出诉前检察建议，督促行政机关采取去标识化、隐匿等方式修正不规范文书，防止社会公共利益损害扩大；另一方面要求3家行政机关全面排查其他已公开文书，完善拟公开信息审核机制，对涉及个人隐私的信息，注重公开的方式、范围和限度。

　　【发布意义】

　　充分发挥检察公益诉讼职能，加大个人信息保护力度。检察机关全面落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，认真贯彻《中华人民共和国个人信息保护法》精神，以打造“数字经济•检察赋能”特色品牌为契机，持续加大公益诉讼在守护公民个人信息、助力规范政府信息公开等方面的工作力度，遵循“诉前沟通+联席磋商+跟踪回访”的良性互动工作模式，推动构筑个人信息保护多元共治格局。

　　积极延伸检察公益诉讼触角，探索建立长效监督机制。检察机关以查办案件为依托，加强与行政机关的协作配合，深化双多共赢理念，与网信、市场监管、公安等部门共同会签《关于加强互联网个人信息安全监督管理协作办法（试行）》，在日常联络、案件查办等方面统一思想、达成共识，就加强辖区个人信息保护形成合力。