一、基本案情

　　2022年12月，苏州市人民检察院在全市部署开展“维护安全生产和公共安全”公益诉讼百日专项监督活动。苏州市相城区人民检察院第一时间落实，针对人民群众急难愁盼的高层住宅消防安全问题启动“相检护相安”公益诉讼专项监督活动。在专项活动中发现，部分高层住宅小区、基层群众性自治组织等重点场所落实消防安全主体责任不到位、消防制度不健全，存在普遍性安全隐患，涉嫌损害社会公共利益。

　　二、检察履职

　　调查核实。相城区检察院通过深入走访调查，发现部分高层住宅小区、基层群众性自治组织等重点场所存在以下问题：一是消防设施配备不齐全。部分消防器材未明示使用维护方法和要求，消防设施存在配备不足、灭火器超压等问题；另发现电梯紧急呼叫系统无人接听等安全隐患。二是消防制度不健全。部分社区未见10人以上的志愿消防队名单，工作制度、集结方式、消防宣传活动记录等相关台账不齐全；另存在基层群众性自治组织无消防宣传阵地，未张贴村（居）民防火公约等问题。三是落实消防法律法规不到位。部分商业广场、生活广场未见在显著位置设置安全宣传公益广告和提示信息；部分餐饮商户店内无熄火保护装置及可燃气体报警装置，灭火器被遮挡或压力不符合标准。四是建设工程施工项目存在消防安全隐患。部分建筑工地未配置视频监控系统，部分在建项目工程监控点位数量不符合相关规定。

　　监督意见。检察机关就调查发现的上述问题召开公开听证会。听证员认为，高层住宅小区等重点公共场所存在消防安全隐患，危及人民群众人身财产安全，损害社会公共利益，建议检察机关向有关职能部门发送检察建议书，督促相关问题及时解决。2022年12月、2023年1月，检察机关结合调查情况，共发出10份检察建议，督促职能部门全面排查安全隐患，细化责任落实整改，并建议加强部门协同监管，形成长效整治合力。

　　监督结果。相关职能部门收到检察建议后高度重视，迅速采取措施落实整改。一是迅速整改，全面消除既有安全隐患。属地政府专题研究部署整改工作，联合综合行政执法、公安、消防等部门以及村（社区）、物业等单位，成立专项整治领导小组，制定整改计划，对建议书中反映的问题立即整改。二是举一反三，开展重点领域排查整治。聚焦工业企业、危化品运输、城镇燃气、“331”、“九小场所”等重点领域，部署开展安全生产和消防安全大排查大整治工作。属地政府累计发现并整改问题隐患4000余处，责令停产停业经营主体40余家。三是守牢底线，完善安全管理长效机制。属地政府坚持“党政同责，一岗双责”和安全生产“三管三必须”要求，与安委会成员单位、属地村（社区）及工业企业全覆盖签订2023年度安全生产目标责任书，畅通群众监督举报渠道，加强消防安全基础设施能力建设，全面提升突发事件应急处置能力。

　　三、典型意义

　　党的二十大报告强调，“着力解决好人民群众急难愁盼问题。”消防安全关乎人民群众人身财产安全。高层住宅、商业广场等重点场所人口密度大，消防设施管养维护成本较高，往往更易出现设施配置不齐全、消防制度不完善等问题。检察机关可以充分发挥公益诉讼职能，当好维护公共安全的“吹哨人”，通过检察建议等监督手段，督促有关部门加强协同监管，不断夯实消防安全基层责任，为维护社会总体安全持续贡献检察力量。